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转变作风首先要从领导机关、领导班子和领导干部做起
作者: 发布时间:2009-02-27 访问次数: 字体:  
 

  转变作风,优化环境,开拓创新,跨越发展,关键在党,关键在人,关键在于我们各级领导机关、领导班子和领导干部。作风就是效率,作风就是环境,作风就是形象,作风就是党的生命。要始终坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”的要求,以高度的紧迫感、责任感和使命感,切实加强和改进党的作风建设,与时俱进地转变我们的领导作风和领导方法,努力实现经济社会追赶型、跨越式发展。

  加强和改进党的作风建没,是全党的大事。党的各级领导机关、领导班子和领导干部在作风建设中既担负着贯彻落实的责任,也起着自我改进、自我加强、自我完善的表率作用,这是由其所处的重要地位决定的。首先,领导机关、领导班子、领导干部在制定和实施党的路线、方针、政策中处于十分重要的地位。能否制定出反应社会历史发展要求和符合最广大人民群众根本利益的路线、方针、政策,以及正确的路线、方针、政策能不能坚持,在一定意义上说直接取决于领导机关、领导班子、领导干部。如果他们的作风不端正,且不说制定不出正确的路线、方针、政策,即使制定出来了,也得不到正确的贯彻和实施。其次,领导机关、领导班子和领导干部处于对群众的影响最深最大最广的位置,他们是否具有优良的作风直接关系到党风的好坏,进而关系到整个社会风气的好坏。江泽民同志指出:“党内存在的一些消极腐败现象所以屡禁不止,有的情况还日趋严重,一个重要原因,就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严,对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。因此,要加强对领导干部的严格教育、严格管理、严格监督。”可见,要加强和改进党的作风建设,首先要把领导机关、领导班子和领导干部的作风治理好。

  各级领导机关、领导班子和领导干部,在贯彻执行党的路线方针政策中起着至关重要的作用。“上有所好下必甚焉”,党群干群关系方面出现的许多问题,都能从领导机关、领导干部的作风中找到原因。

  要求下级做到的,上级首先做到;要求普通党员做到的,领导干部要首先做到;禁止别人做的,领导干部自己坚决不做,自觉接受党和人民监督,经受住权力、金钱、美色的考验。只有领导机关做出榜样,领导干部率先垂范,一级带一级,一级抓一级,才能真正抓出成效。

  领导机关、领导班子、领导干部抓作风建设,不仅要靠真理的力量,也要靠人格的力量,也就是以高尚的精神塑造人。这里所说的精神,在新时期有着丰富的内涵,包括解放思想、改革创新的精神,尊重科学、真抓实干的精神,顾全大局、团结协作的精神,谦虚谨慎、崇尚先进的精神,艰苦奋斗、无私奉献的精神等等。领导机关、领导班子、领导干部只有以自己的言行充分体现出这些精神,才能不断开创作风建设的新局面,带领广大人民群众积极投身于社会主义现代化建设的伟大实践。

  转变作风首先要从领导机关、领导班子和领导干部做起,重点在于努力实现“六个转变”:

  第一,必须由习惯于照搬照套转变为一切从实际出发、创造性地开展工作。改变计划经济体制下形成的工作作风和工作方式,是市场经济环境向领导干部提出的新要求。过去抓经济工作,按红头文件和指令性计划办事已成为一种习惯,那种“会工作的搞试验,不会搞的等文件,等来文件等经验,上级推广我再干”的习惯,在一些同志中还没有完全改变。这些同志考虑问题不是从本地区本部门的实际出发,而是机械呆板地照搬照转,正如邓小平同志所批评过的“领导人没有讲过的,就不敢多说一句话,多做一件事。”这种作风和方法,看似同中央和上级“保持一致”,实际上是对党和人民的事业不负责任的表现,应当坚决克服和纠正。一个思想解放、开拓创新的领导机关、领导班子或者领导干部,必须善于在政策与实际之间,摸索到落实政策、解决实际问题的具体方法;否则,一切照搬照转,只能起“收发室”的作用。“方案上面拿,办法上面出,经验上面给,工作上面催”,这种作风是不可能开创新局面的。这几年来,我们正是从宜宾的实际出发,从思想深处充分认识我国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情和我市还是相对落后的地区的市情,进一步解放思想,以“三个有利于”为根本标准,本着“先干不争论,先试后规范,先改再完善”的原则,动态地把握改革,坚持“改革只有思路,不定模式”的观念,不拘一格,不失时机地推进改革,率先在全国、全省进行了以产权制度改革为核心的县属国有企业改革和以“三个市场化、一个保障体系”(资产、劳动力、经营者市场化和健全社会保障体系)为核心的综合配套改革、党风廉政建设责任制探索、“城市居民最低生活保障标准”的全面实施以及“党政一把手抓第一生产力目标责任制”试点,连年保持持续快速高效发展的良好势头。

  第二,必须由习惯于依靠行政命令办事转变为综合运用行政、经济、法制等办法开展工作。计划经济时期,抓经济、搞建设,大都依靠行政命令,说一不二。社会主义市场经济条件下,则要求领导者要改变过去分项目、分钱、分物等单纯的行政方式,转变到科学预测、科学决策、尊重经济规律,运用多种综合手段领导和管理经济上来。我们国家改革开放已有20多年,市场观念、开放观念、竞争观念、效率观念、法制观念已被越来越多的群众所接受,民主意识、平等意识、参与意识、开拓进取意识在广大群众中不断增强。面对这些新的变化,过去那种“一刀切”、瞎指挥、依靠行政命令管理经济的作风和办法已经行不通了。我们开展工作,要由单纯的行政指令推动向政策、信息引导和典型示范转变。例如抓农业结构调整,主要靠抓好科技示范点进行引导,抓好流通加工的社会化服务,种什么不种什么,最后还是由农民自己说了算。国企的改革脱困,也按市场规律、按企业行为来办,行政部门只能在宏观政策上予以指导、引导。有的兼并重组,有的租赁拍卖,有的分块盘活,都不搞行政命令“一刀切”。我们行使权力,要由以言代法、以权代法、以权压法向依法决策、依法行政、依法管理转变。无论是管理经济还是社会事务,都要自觉维护法律尊严,带头遵守法律,使各项重大问题的决策都有法律依据。这样才能消除以权代法、以权压法的现象,防止失职行为的发生,促进各项工作走上法制化轨道。

  第三,必须由习惯于凭“老经验”办事转变为按照科学规律开展工作。在市场经济条件下,情况复杂多变,难以预料的因素增多,这就要求各级领导机关、领导班子和领导干部必须以社会主义市场经济建设为中心,按照市场经济规律管理经济,按照科学规律开展领导工作。只靠个人、别人或过去的经验是远远不够的,“跟着感觉走”,难免发生盲目性、片面性,风险是很大的。一些地方凭经验决策,陷入保守、僵化和封闭,错失了一些重要的发展机遇,使区域经济的发展和实现良性循环遇到较大困难,经历不少曲折,教训是很深刻的。今后,我们对重大问题的决策都要进行科学的研究和论证,特别要尊重市场经济的客观规律,克服主观主义、官僚主义,尽量避免大的失误。

  第四,必须由习惯于重决策轻落实转变为重决策与抓落实并重。抓决策是领导机关、领导班子和领导干部的基本职能,而重落实更是一个重要的领导作风和领导方法。没有决策就谈不上落实;没有落实,决策也失去了意义。如果我们做出决策得不到落实,说的话不算数,就会失信于民,损害党委政府的形象和威信,这不仅是一个作风问题,而且是一个政治问题。真抓实干,扑下身子狠抓落实,必须突出重点,抓住主要矛盾。从大的方面讲,我们要组织实施好“十五”计划,抡抓西部大开发和我国加入WT0的历史性机遇,大力推进农业产业化经营,围绕“农民增收、财政增收”目标,加快推进县域经济的良性发展;强化工业的主导地位,加快工业改革与发展,构筑区域经济核心竞争力;切实加强精神文明建设和民主法制建设,促进经济社会协调发展。从具体工作来说,当前要落实好促进经济增长、农民增收、财政增收、农村税费改革、社会治安和经济秩序整治、机构改革、民主法制和精神文明建设等阶段性的重要工作,做到层层抓落实,人人抓落实。

  第五,必须由习惯于做表面文章的价值取向转变为“群众满意不满意”的价值取向。由于多种因素的作用,我们有一些领导机关、领导班子和领导干部做工作、办事情缺乏对党对人民负责的态度,导致领导行为的形式主义和官僚主义,好大喜功,搞短期行为,做表面文章,造成劳民伤财的现象时有发生。为了克服这种现象,在加强学习教育的同时,还必须改进领导工作的价值取向和考评方式。作为党的领导机关、领导班子和领导干部,应该树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,坚定全心全意为人民服务的意识。在决策和处理问题时,不要被狭隘的个人利益、部门利益或者小团体利益所左右,而要时时处处以大局为重,放眼长远,时时处处掂着人民群众的利益。上级机关检查考核下一级的领导班子和领导干部,要从多种角度去进行综合整体评价,光看表面的“政绩”,看上级领导满意不满意,或者“攻其一点,不及其余”都是不全面、不准确的。一定要本着客观、公正、实事求是的态度,把领导评价和群众的评价结合起来,以“群众满意不满意”为最终的尺度。这样的考评才能对转变领导作风和改进领导方式方法起到促进作用。

  第六,必须由习惯于对群众“指手画脚”转变为密切联系人民群众。密切联系人民群众是加强和改进作风建设的核心问题。领导机关、领导班子和领导干部的工作作风、领导作风和生活作风是近年来群众反应最强烈的问题,也是直接展现在人民群众面前的最显眼的问题。领导干部必须真正将“群众想什么就为民谋什么,群众盼什么就为民办什么”作为工作的出发点和落脚点,埋头苦干,开拓进取,坚决摒弃形式主义的作法。要深入基层了解实情,将决策建立在科学的基础上,减少决策失误,要将深入搞好调查研究作为推动工作落实的关键环节来抓。既要抓紧抓好人民群众关心的热点、难点大事,也要办实群众关心的“小事”,这样,党在群众中的形象就会随之提高,工作的开展就会变得顺利,经济的发展就有了“人心”保障。同时,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化,人民群众的思想也日趋活跃,各级领导机关、领导班子和领导干部必须深入了解民心,全力排解民忧,多方凝聚民心,始终坚持在团结和带领广大人民共同奋斗的过程中培育新的作风,在维护和实现最广大人民的根本利益中培育新的作风,努力结合自己的工作实际创造性地做好工作。 

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